Законодательное собрание Приморского края в среду, 16 ноября, приняло в первом чтении проект краевого бюджета на 2017 год. Его расходы составят 78,101 миллиардов рублей, доходы – 70,860 миллиардов рублей. Впрочем, финансисты подчеркивают, что цифры эти далеко не окончательные, пока не известны итоговые данные по субсидиям и субвенциям, которые регион получает на выполнение переданных федеральных полномочий. Все эти данные будут скорректированы при рассмотрении проекта бюджета во втором и третьем чтении, при детальном рассмотрении расходов. Primorsky.ru проанализировал – на что планируют направить бюджетные средства в Приморском крае в 2017 году.
Собственные доходы Приморского края вырастут: по налоговым и неналоговым доходам ожидается увеличение на 1,050 миллиард рублей, или на 1,6%, они составят 66,616 миллиардов рублей. Неналоговые доходы в бюджете займут 1,5%, или 1,011 миллиарда рублей. На 2017 год основную долю в налоговых поступлениях займут доходы физических лиц – 40,1%, налог на прибыль организаций – 24,7%, налог на имущество организаций – 13,7% и акцизы – 9,3%. Отметим, что сумма налога на прибыль организаций, подлежащая зачислению в краевой бюджет в 2017 году, представлена в объеме 16,472 миллиардов рублей, что выше плановых назначений на 2016 год на 2,8%.
В этом разделе также можно отметить налоговые поступления в краевой бюджет от работы интегрированного развлекательного курорта «Приморье» в бухте Муравьиная. В общей сложности за год работы первое казино принесло 448 миллионов рублей. Если говорить о налоге на игорную деятельность, то в бюджет Приморского края за период с октября 2015 года по октябрь 2016 года поступило 130 миллионов рублей, а за 9 месяцев текущего года эта сумма составила 95,2 миллиона рублей. Отчисления с фонда оплаты труда составили 212 миллионов рублей, а подоходный налог с зарплаты сотрудников первого комплекса казино почти 106 миллионов рублей.
Социально-направленный и программный
Как и в уходящем 2016-м, бюджет-2017 года остается социально-направленным. Доля расходов, направленных на социально-культурную сферу, выросла и составила 64% от общей суммы расходов (в 2016 году – 60%).
Следующими статьями бюджета после социально-культурной сферы идут расходы на национальную экономику — 15,09%, на жилищно-коммунальное хозяйство – 10,42%, на общегосударственные вопросы – 4,49%, на межбюджетные трансферты общего характера – 2,86%, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 1,37%, на обслуживание государственного долга – 1,27%, на охрану окружающей среды и национальную оборону по 0,08%.
Финансироваться отрасли народного хозяйства будут по программному принципу – так эффективней контролировать расходы и их результат. В Приморье в 2017 году будет действовать 18 государственных программ и 97,5% общего объема расходов краевого бюджета будут направлены на реализацию их мероприятий.
Наибольший удельный вес занимают расходы на следующие госпрограммы: «Развитие образования Приморского края» на 2013-2020 годы – 22,4%, «Развитие здравоохранения Приморского края» на 2013-2020 годы – 21%, «Социальная поддержка населения Приморского края на 2013-2020 годы» – 15,4%, «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2020 годы – 11,1%, «Развитие транспортного комплекса Приморского края» на 2013-2021 годы – 9,6%.
Впервые в законопроекте отдельно выделено распределение на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов расходов на государственную поддержку семьи и детей.
Рассмотрим наиболее важные траты приморского бюджета в 2017 году.
По разделу «Образование» предусмотрены расходы краевого бюджета в сумме 17,311 миллиардов рублей. Основная доля приходится на подраздел «Общее образование» – 59%, «Дошкольное образование» – 26,2%, «Среднее профессиональное образование» – 11%.
Основные суммы пойдут на заработную плату работников этой сферы и эксплуатацию зданий школ, училищ, центров дополнительного образования и семейного устройства детей. В сравнении с прошлым годом увеличение объемов бюджетных назначений по госпрограмме «Развитие образования» запланировано на:
– 5 миллионов рублей на приобретение школьных автобусов для муниципальных школ;
– 2,9 миллиона рублей на стипендии Губернатора Приморского края для одаренных детей;
– 301,6 миллиона рублей на строительство, реконструкцию зданий. Так, запланировано строительство детского сада в Большом Камне по улице Гагарина и строительство школ в семи районах Приморского края, реконструкция в школе поселка Тимофеевка Ольгинского района и подготовка проектно-сметной документации по школе Уссурийска.
Расходы краевого бюджета по разделу «Здравоохранение» на 2017 год предусмотрены в размере более 16 миллиардов рублей из краевого бюджета. Раздел включает в себя: стационарную медицинскую помощь, амбулаторную помощь, медицинскую помощь в дневных стационарах всех типов, скорую медицинскую помощь, заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, санитарно-эпидемиологическое благополучие и другие вопросы в области здравоохранения.
По сравнению с прошлым годом на 277 миллионов увеличены расходы на обеспечение деятельности учреждений, на выявление туберкулеза, на реконструкцию онкологического диспансера, в который на 200 миллионов рублей будет приобретено оборудование. Также будет приобретен автотранспорт в Ольгинскую районную больницу.
Расходы краевого бюджета по разделу «Социальная политика» на 2017 год предусмотрены в размере 24,466 миллиардов рублей. Планируемый объем расходов выше уровня прошлого года на 43,3%. Сюда входят расходы на социальное обслуживание населения, охрану семьи и детства и другие вопросы в области социальной политики.
В частности, предусмотрены расходы на организацию дистанционного образования детей-инвалидов, субсидии организациям, в которых инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья занимаются спортом, социальная помощь малоимущим.
С увеличением предусмотрены расходы на поддержку приемных семей, выплаты опекунам, региональный материнский капитал, пособия на ребенка, ежемесячную выплату за рождение третьего ребенка, оплату услуг ЖКХ ветеранам труда и педагогам, работающими на селе, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. На 2017 год средства на выплату региональной социальной доплаты к пенсии запланированы в сумме 493 миллионов рублей.
Расходы краевого бюджета по разделу «Культура» на 2017 год предусмотрены в сумме 1,351 миллиард рублей. По этой статье бюджета запланированы расходы на проведение Международного кинофестиваля стран Азиатско-Тихоокеанского региона «Меридианы Тихого», поддержку театра имени Горького, музея имени Арсеньева, краевой филармонии и театра молодежи. На 2017 год на строительство клубов, домов культуры в селах Лазо, Первомайское, Многоудобное запланировано 51,8 миллионов рублей, на текущий и капитальный ремонт – 18,9 миллионов рублей.
По сравнению с 2016 годом увеличены расходы на капитальный ремонт Владивостокского цирка – на 160 миллионов рублей, комплексную реконструкцию с элементами реставрации памятника истории и культуры административного здания торгового дома «Кунст и Альберс» и современное приспособление его под филиал выставочного центра Государственного Эрмитажа – на 126,5 миллионов рублей, а также на приобретение объектов культуры районами края для муниципальных нужд – на 20,5 миллионов рублей.
Расходы краевого бюджета по разделу «Физическая культура и спорт» на 2017 год предусмотрены в размере 1,677 миллиарда рублей. Планируемый объем выше уровня прошлого года на 6,9%. Основной рост в 2017 году связан с увеличением объема субсидии муниципальным образованиям на строительство, реконструкцию, ремонт и приобретение спортивных объектов для муниципальных нужд – на 136,5 миллионов рублей, а также включением в законопроект расходов на приобретение спортивного инвентаря, оборудования и спортивных транспортных средств – в размере 46,5 миллионов рублей.
Также расходы включают себя такие направления, как субсидии организациям, оказывающим бесплатные услуги населению, а также приобретение 17 универсальных спортивных площадок, на которых заниматься спортом можно круглогодично.
Отметим, что на 2017 год планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Надеждинском муниципальном районе – 70 миллионов рублей, ЗАТО Фокино – 31,5 миллионов рублей, строительство спортивного зала в школе села Владимиро-Александровское – 15 миллионов рублей, реконструкцию стадиона «Шахтер» в Партизанске – 24 миллиона рублей, на реконструкцию футбольного стадиона в поселке Лучегорск – 30 миллионов рублей.
Вклад в развитие
Расходы по разделу «Национальная экономика» на 2017 год запланированы в сумме 11,784 миллиардов рублей. Наибольший объем расходов по разделу относится к подразделам: «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» – 54,6%, «Другие вопросы в области национальной экономики» – 14,5%, «Сельское хозяйство и рыболовство» – 13,2%, «Транспорт» – 9,1%.
Увеличение по сравнению с 2016 годом планируется по подразделу «Водное хозяйство» за счет выделения средств на реконструкцию «Водохранилище 27 Ключ» в Дальнегорском городском округе – 130 миллионов рублей, а также на капитальный ремонт гидротехнических сооружений (в том числе на разработку проектно-сметной документации) находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для защиты от наводнений в результате прохождения паводков – 29,5 миллионов рублей. Кроме того, запланированы новые расходы в сумме 10,5 миллионов рублей на эти цели.
Дорожный фонд Приморского края составит 6,386 миллиардов рублей. Эти средства в 2017 году планируется направить на содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Приморского края – 2,396 миллиарда рублей, что больше на 8,1% уровня 2016 года, ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Приморского края за счет средств краевого бюджета – 861,6 миллионов рублей. А также строительство автодороги на участке Зима Южная-Новый-Де-Фриз, мостового перехода через реку Крыловка, мостовых переходов через реку Большая Уссурка и протоку реки Большая Уссурка на 3 и 4 км дороги Лукьяновка-Новополтавка, мостового перехода через реку Кроуновка, автодороги Владивосток-Находка-порт Восточный на участке с 43 по 83 км, автодороги к поселку Некруглово, автодороги к поселку Меркушевка, автодороги до границ земельных участков ООО «РусАгро-Приморье» и вдоль границ земельных участков ООО «РусАгро-Приморье», внутриплощадочных дорог 1,7 километра в рамках реализации мероприятий по созданию ТОР «Михайловский», строительство автомобильной дороги Владивосток-Находка-порт Восточный на участке км 18-40 км, софинансируемой из федерального бюджета.
Кроме того, запланированы субсидии бюджетам муниципальных образований за счет дорожного фонда Приморского края в объеме 322 миллионов рублей на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт за счет средств дорожного фонда Приморского края.
По госпрограмме «Развитие транспортного комплекса в Приморском крае» на уровне прошлого года остались расходы на субсидии на возмещение недополученных расходов предприятиям, оказывающим услуги по перевозки пассажиров. За счет этой статьи расходов удается держать доступными цены на авиабилеты на авиарейсах в отдаленные уголки Приморья – более 63,5 миллионов рублей и пассажирские перевозки на электропоездах – более 315,5 миллионов рублей.
Расходы краевого бюджета по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2017 год предусмотрены в размере 8,135 миллиардов рублей. По сравнению с 2016 годом на 1,353 миллиарда рублей увеличены расходы на предоставление субсидий на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в целях обеспечения инженерной инфраструктурой, в том числе проектно-изыскательские работы, территорий опережающего развития «Надеждинская» и «Михайловский».
На 2017 год запланированы средства для завершения строительства сетей канализации к очистному сооружению Южного планировочного района и вывода очистных сооружений Северного и Центрального планировочного районов на полную рабочую мощность, а также расходы на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей без учета федеральных средств – 682 миллиона рублей.
В 2017 году средства предусмотрены на капитальный ремонт тепловой сети в Арсеньеве, Покровском сельском поселении, капитальный ремонт котельных в Михайловском, Пограничном, Хасанском муниципальных районах.
Бюджетные ассигнования по разделу «Охрана окружающей среды» на 2017 год предусмотрены в размере 59,1 млн рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 17,2 миллиона рублей, краевого бюджета – 41,9 миллиона рублей. Большая часть средств пойдет на охрану объектов растительного и животного мира и среды их обитания.
Расходы краевого бюджета по разделу «Общегосударственные вопросы» на 2017 год предусмотрены в размере 3,505 миллиарда рублей.
Расходы краевого бюджета по разделу «Национальная оборона» на 2017 год предусмотрены в размере 25,3 миллиона рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 24,8 миллиона рублей, краевого бюджета – 0,5 миллиона рублей. Здесь средства потратят на мобилизационную и вневойсковую подготовку и мобилизационную подготовку экономики.
Расходы краевого бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 2017 год предусмотрены в размере 1,069 миллиарда рублей. Средства потратят на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону, обеспечение пожарной безопасности, миграционную политику и содействие занятости населения.
Расходы краевого бюджета по разделу «Средства массовой информации» на 2017 год предусмотрены в размере 348,8 миллиона рублей. Большая часть из них будет направлена на развитие и осуществление телевизионного вещания по всему краю. Кроме того, в этом разделе предусмотрены также средства на субсидии средств массовой информации, освещающих социальные темы по грантовой системе, а также на социальную рекламу против распространения наркотиков, проявлений экстремизма и предотвращения терроризма и т.п.
Также в краевом бюджете предусмотрены расходы по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга». На уровне прошлого года предусмотрены расходы на процентные платежи по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам в сумме 994,1 миллионов рублей, на обслуживание государственного долга – 0,2 миллиона рублей.
Законопроектом общий объем расходов по разделу «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований» предусмотрен в сумме 2,237 миллиарда рублей.
Вся информация о краевом бюджете – на портале Открытого бюджета Приморского края.