2
апреля в Общественной палате Российской Федерации прошли «нулевые
чтения» Федерального закона «О свободном порте Владивостока».
Законопроект
представили первый заместитель Министра Российской Федерации по
развитию Дальнего Востока Александр Осипов и советник Министра Павел
Волков. В обсуждении приняли участие руководитель вице-губернатор
Приморского края Сергей Нехаев, председатель комитета Законодательного
Собрания Приморского края по экономической политике и собственности
Александр Костенко и мэр Владивостока Игорь Пушкарев, а также
представители бизнес-ассоциаций, науки, экспертного сообщества и другие.
Александр
Осипов отметил, что проект закона в настоящее время проходит через
серию общественных обсуждений и экспертных консультаций в Москве и во
Владивостоке.
«Учитывая,
что основной отраслевой специализацией юга Приморского края является
транспортно-логистическая, портовая деятельность, главная задача этого
законопроекта – обеспечить конкурентоспособность края в этой сфере.
Привлечение широкого круга заинтересованных лиц к разработке проекта
закона позволит сделать документ качественным. Закон должен стать
эффективным инструментом развития региона», – подчеркнул замминистра.
Советник
Министра Павел Волков подробно рассказал собравшимся экспертам об
основных значимых положениях закона. Он подчеркнул, что свободный порт
создается как комплексный проект, который должен строиться на
индивидуальных и практичных решениях, опираясь на уникальные возможности
региона, учитывая не только его основную специализацию, но и потенциал в
сфере промышленности, рыболовства, туризма.
В
ходе заседания представители общественности и бизнеса высказали свои
мнения о том, каким должен быть, по их мнению, свободный порт
Владивосток, и внесли свои предложения в подготовленный
Минвостокразвития законопроект.
Широкую
дискуссию вызвал пункт законопроекта о безвизовом нахождении
иностранных граждан в свободном порту в течение 7 дней. Мнения
участников варьировались от критических опасений, что данная мера может
привести к излишней криминализации города, до полностью противоположного
предложения, высказанного Генеральным директором Фонда экономической
интеграции стран АТР Александром Монастыревым, а именно – расширить срок
безвизового въезда до 2 месяцев.
Вице-губернатор
Приморского края Сергей Нехаев отметил, что при разработке закона
учитываются пожелания, высказанные на разных уровнях обсуждения. Так,
изменения внесены в состав зоны свободного порта (теперь это 12
муниципальных образований Приморского края, в центре которых –
Владивостокская агломерация), определение резидента, установление
конкретных видов деятельности для предоставления преференций, вопрос
изъятия земельных участков, состав и функции Наблюдательного Совета.
«В
перспективе создание свободного порта позволит Приморью органично
вписаться в экономическую структуру Азиатско-Тихоокеанского региона», –
выразил мнение вице-губернатор.
В
ходе дискуссии ректор ДВФУ Сергей Иванец рассказал, что по поручению
Президента России вуз производил бизнес-моделирование свободного порта.
Основные идеи модели – широкое толкование границ территории, инструменты
увеличения экономической привлекательности, облегченный таможенный
режим и четкая ориентация на прорывное социально-экономическое развитие
региона, – все это, как отметил он, отражено в законе.
«Свободный
порт должен обеспечить создание на юге Приморья центра международного
сотрудничества, производства, торговли и транспорта. Создание такого
центра станет новой точкой связи между нашей трансазиатской сетью,
сетями АТР и Северной и Южной Америки и таким образом обеспечит
связность всей сети Дальнего Востока», – подчеркнул ректор.
В
ходе обсуждения звучали полярные мнения относительно того, как именно
скажется предлагаемый режим свободного порта на жителях города и края.
Звучали отдельные предостережения о том, что принятие законопроекта
может привести к ухудшению уровня жизни в регионе. В то же время, по
предварительным подсчетам, озвученным главой Владивостока, за 15 лет
свободный порт создаст 350 тысяч рабочих мест, а прирост бюджетных
доходов превысит 500 миллиардов рублей.
Участники
дискуссии предложили целый комплекс ценных предложений и корректировок в
текст законопроекта, касающихся, в том числе, юридических аспектов
написания текста, более точного определения отдельных пунктов
законопроекта, более конкретного описания тех или иных процедур,
закладываемых в правовую основу свободного порта Владивостока.
Как
отметил в заключительном слове Александр Осипов, все замечания будут
внимательно изучены разработчиками законопроекта и по максимуму учтены в
работе над документом.
Напомним,
предложение предоставить Владивостоку статус свободного порта с
привлекательным, облегченным таможенным режимом был озвучен Президентом
России Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию.
Соответствующий
законопроект был подготовлен Минвостокразвития, в настоящее время он
находится на стадии общественного обсуждения.
Так,
совещание с привлечением органов исполнительной власти края, города,
бизнеса и экспертов провел 24 марта министр по развитию Дальнего Востока
Александр Галушка. Он положительно оценил инициативу Приморского края
по проведению разъяснительной работы в регионе.
В рассмотрении проекта закона также приняли участие представители консульского корпуса на территории Приморья и международных компаний. Ряд
положений в документ внесены с учетом их пожеланий. Положительную
оценку законопроекту дали депутаты Законодательного Собрания Приморского
края. На совещании под руководством Александра Осипова в Приморье представители бизнеса отметили, что 95 процентов их пожеланий уже учтены.