Марина Шемилина: предприниматели Приморья начали чувствовать себя увереннее

В
прошлом году в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей
Приморского края Марины Шемилиной поступило около 300 обращений от
субъектов малого и среднего бизнеса. Практически половина из них решена в
пользу предпринимателей. О том, с чем обращаются заявители и слышат ли их, – бизнес-омбудсмен Марина Шемилина рассказала в интервью.


Марина Анатольевна, сейчас идет период подведения итогов деятельности
региональных Уполномоченных по защите прав предпринимателей. Скажите,
каким был прошлый год для предпринимательского сообщества?


Основным достижением прошлого года отмечу подготовку нормативной базы,
которая при старте нового проекта позволяет предпринимателям чувствовать
себя увереннее.

Так,
подготовлены и приняты законы, а также внесены поправки, улучшающие
положение инвесторов. В конце 2013 года, в частности, приняты законы о
налоговых каникулах по налогу на имущество и налогу на прибыль для
предпринятий, которые инвестируют в развитие экономики. Предприниматели
обозначили, что планка для получения льгот установлена на высоком
уровне. Власти услышали предложение ее понизить – в итоге в прошлом году
установлены поправки, которые позволяют инвестиционному проекту
стоимостью 50 миллионов рублей претендовать на получение льгот.

Также
в 2014 году принят закон, регулирующий государственно-частное
партнерство.  Предприниматели поднимали вопрос о его необходимости,
поскольку назрела пора реализации совместных проектов. Отмечу, что в
прошлом году в Приморье приняты поправки, инициированные федеральным
законодательном, в части налога на имущество. Теперь он устанавливается
исходя из кадастровой стоимости недвижимости, но налог принят щадящий –
ставка составляет 0,3 процента. А помещения, занятые предприятиями
общественного питания и бытового обслуживания, вообще не вошли в реестр
организаций, согласно которому исчисляется налог на имущество. Также
туда не попали офисные торговые помещения площадью до тысячи квадратных
метров. Считаю, что это приемлемая ставка – в некоторых регионах она
установлена сразу на уровне 1,5 процента.

Кроме
этого, в Приморье разрабатывается законопроект о налоговых каникулах.
Впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели при применении
упрощенной или патентной систем налогообложения будут освобождены от
налоговых сборов в течение двух лет. При этом организации должны вести
деятельность в производственной, научной и социальной сферах.

— А по каким вопросам бизнесмены обращались чаще всего?


Я подготовила ежегодный доклад о деятельности института
Уполномоченного, который уже направлен Губернатору Приморского края и в
Законодательное собрание. Также сформированы предложения для
Уполномоченного при Президенте. В основу доклада легли итоги работы
института, действия региональной власти по улучшению
предпринимательского климата и вопросы, которые поднимает бизнес.

Говоря
о проблемах, с которыми сталкиваются предприниматели, прежде всего, –
это доступность финансовых ресурсов. Из-за повышения ключевой ставки
кредиты для развития бизнеса сегодня труднодоступны, особенно для малых
предприятий.

В
Приморье работает Гарантийный фонд – лидер в Дальневосточном
федеральном округе, который облегчает доступ предприятий к кредитным
ресурсам. Но сегодня вопрос высокой ставки актуален еще и потому, что
банки пересматривают условия по ранее выданным кредитам. Это серьезно
бьёт по предпринимателям. В своих предложениях Уполномоченному при
Президенте мы обозначили, что вопрос необходимо решать с Центробанком –
маржа банка должна быть на уровне четырех пунктов ключевой ставки. Также
необходимо развивать проектное финансирование, в том числе для малого и
среднего бизнеса.


Вы отметили улучшения в части нормативной базы, которая формируется в
Приморье. Учитывается ли в этом процессе мнение предпринимателей –
людей, реально работающих в этом секторе?


Отмечу, что предприниматели стали участвовать в формировании
нормативной базы. К примеру, в прошлом году от бизнеса поступило 13
предложений по изменениям в действующее законодательство, по улучшению
условий ведения бизнеса – это, конечно, радует. Благодаря этой работе
направлено на вторичную экспертизу постановление Администрации
Приморского края в сфере лесного хозяйства – проведены обсуждения и
внесены изменения. Также возвращен на доработку краевой закон о
розничном обороте алкогольной продукции.

В
целом Приморье вошло в первую пятерку регионов страны, где неплохо
организована процедура оценки регулирующего воздействия. Сегодня
работают Общественные экспертные советы по различным отраслям, через
которые проходят проекты ключевых законов, в том числе в сфере развития
экономики и предпринимательства.

— Какие предложения намерены сформировать для Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте страны?


Нередко предприниматели поднимают вопрос административной нагрузки со
стороны контрольно-надзорных органов. В феврале мы проводили
анкетирование, которое показало, что предприниматели заметили рост
внеплановых проверок. Административные штрафы сегодня также велики.
Штраф по одному правонарушению одинаков по размеру как для
государственной корпорации, так и для киоска розничной торговли.
Получается, что к предприятиям совершенно разной доходности применяется
один подход. Мы готовим предложения по снижению штрафов для малого и
среднего бизнеса.

Кроме
того, мы вышли с предложениями по введению дифференциации размера
потенциально возможного годового дохода для расчета патента в
зависимости от места ведения деятельности. Патент – довольно простая и
удобная система для работы индивидуальных предпринимателей, но
федеральный законодатель сначала не предусмотрел дифференциацию, поэтому
сегодня она для отдаленных районов не выгодна. В прошлом году Приморье
вошло в число инициаторов таких поправок и Госдума их внесла, теперь
продолжаем эту работу на уровне субъекта.

Категории: