В
прошлом году в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей
Приморского края Марины Шемилиной поступило около 300 обращений от
субъектов малого и среднего бизнеса. Практически половина из них решена в
пользу предпринимателей. О том, с чем обращаются заявители и слышат ли их, – бизнес-омбудсмен Марина Шемилина рассказала в интервью.
—
Марина Анатольевна, сейчас идет период подведения итогов деятельности
региональных Уполномоченных по защите прав предпринимателей. Скажите,
каким был прошлый год для предпринимательского сообщества?
—
Основным достижением прошлого года отмечу подготовку нормативной базы,
которая при старте нового проекта позволяет предпринимателям чувствовать
себя увереннее.
Так,
подготовлены и приняты законы, а также внесены поправки, улучшающие
положение инвесторов. В конце 2013 года, в частности, приняты законы о
налоговых каникулах по налогу на имущество и налогу на прибыль для
предпринятий, которые инвестируют в развитие экономики. Предприниматели
обозначили, что планка для получения льгот установлена на высоком
уровне. Власти услышали предложение ее понизить – в итоге в прошлом году
установлены поправки, которые позволяют инвестиционному проекту
стоимостью 50 миллионов рублей претендовать на получение льгот.
Также
в 2014 году принят закон, регулирующий государственно-частное
партнерство. Предприниматели поднимали вопрос о его необходимости,
поскольку назрела пора реализации совместных проектов. Отмечу, что в
прошлом году в Приморье приняты поправки, инициированные федеральным
законодательном, в части налога на имущество. Теперь он устанавливается
исходя из кадастровой стоимости недвижимости, но налог принят щадящий –
ставка составляет 0,3 процента. А помещения, занятые предприятиями
общественного питания и бытового обслуживания, вообще не вошли в реестр
организаций, согласно которому исчисляется налог на имущество. Также
туда не попали офисные торговые помещения площадью до тысячи квадратных
метров. Считаю, что это приемлемая ставка – в некоторых регионах она
установлена сразу на уровне 1,5 процента.
Кроме
этого, в Приморье разрабатывается законопроект о налоговых каникулах.
Впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели при применении
упрощенной или патентной систем налогообложения будут освобождены от
налоговых сборов в течение двух лет. При этом организации должны вести
деятельность в производственной, научной и социальной сферах.
— А по каким вопросам бизнесмены обращались чаще всего?
—
Я подготовила ежегодный доклад о деятельности института
Уполномоченного, который уже направлен Губернатору Приморского края и в
Законодательное собрание. Также сформированы предложения для
Уполномоченного при Президенте. В основу доклада легли итоги работы
института, действия региональной власти по улучшению
предпринимательского климата и вопросы, которые поднимает бизнес.
Говоря
о проблемах, с которыми сталкиваются предприниматели, прежде всего, –
это доступность финансовых ресурсов. Из-за повышения ключевой ставки
кредиты для развития бизнеса сегодня труднодоступны, особенно для малых
предприятий.
В
Приморье работает Гарантийный фонд – лидер в Дальневосточном
федеральном округе, который облегчает доступ предприятий к кредитным
ресурсам. Но сегодня вопрос высокой ставки актуален еще и потому, что
банки пересматривают условия по ранее выданным кредитам. Это серьезно
бьёт по предпринимателям. В своих предложениях Уполномоченному при
Президенте мы обозначили, что вопрос необходимо решать с Центробанком –
маржа банка должна быть на уровне четырех пунктов ключевой ставки. Также
необходимо развивать проектное финансирование, в том числе для малого и
среднего бизнеса.
—
Вы отметили улучшения в части нормативной базы, которая формируется в
Приморье. Учитывается ли в этом процессе мнение предпринимателей –
людей, реально работающих в этом секторе?
—
Отмечу, что предприниматели стали участвовать в формировании
нормативной базы. К примеру, в прошлом году от бизнеса поступило 13
предложений по изменениям в действующее законодательство, по улучшению
условий ведения бизнеса – это, конечно, радует. Благодаря этой работе
направлено на вторичную экспертизу постановление Администрации
Приморского края в сфере лесного хозяйства – проведены обсуждения и
внесены изменения. Также возвращен на доработку краевой закон о
розничном обороте алкогольной продукции.
В
целом Приморье вошло в первую пятерку регионов страны, где неплохо
организована процедура оценки регулирующего воздействия. Сегодня
работают Общественные экспертные советы по различным отраслям, через
которые проходят проекты ключевых законов, в том числе в сфере развития
экономики и предпринимательства.
— Какие предложения намерены сформировать для Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте страны?
—
Нередко предприниматели поднимают вопрос административной нагрузки со
стороны контрольно-надзорных органов. В феврале мы проводили
анкетирование, которое показало, что предприниматели заметили рост
внеплановых проверок. Административные штрафы сегодня также велики.
Штраф по одному правонарушению одинаков по размеру как для
государственной корпорации, так и для киоска розничной торговли.
Получается, что к предприятиям совершенно разной доходности применяется
один подход. Мы готовим предложения по снижению штрафов для малого и
среднего бизнеса.
Кроме
того, мы вышли с предложениями по введению дифференциации размера
потенциально возможного годового дохода для расчета патента в
зависимости от места ведения деятельности. Патент – довольно простая и
удобная система для работы индивидуальных предпринимателей, но
федеральный законодатель сначала не предусмотрел дифференциацию, поэтому
сегодня она для отдаленных районов не выгодна. В прошлом году Приморье
вошло в число инициаторов таких поправок и Госдума их внесла, теперь
продолжаем эту работу на уровне субъекта.