Первый
вице-губернатор Василий Усольцев сегодня, 20 апреля, провел заседание
Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Приморском
крае.
Открывая
заседание, Василий Усольцев отметил, что сегодня развитию
предпринимательства уделяется особое внимание – такую задачу поставил
Президент России Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию в
декабре прошлого года и на заседании Госсовета в апреле 2015 года.
«Этот
вопрос также находится на особом контроле Губернатора Приморья
Владимира Миклушевского, так как жители нашего края проявляют особую
предпринимательскую активность и готовность заниматься бизнесом – по
статистике этот показатель у нас вдвое выше, чем в целом по стране», –
подчеркнул первый вице-губернатор.
Основной
темой заседания Совета стали проверки в отношении субъектов малого и
среднего бизнеса. Как отметила в своем докладе Уполномоченный по защите
прав предпринимателей в Приморье Марина Шемилина, количество проверок
необходимо снижать.
Она
сообщила, что в этом году аппарат Уполномоченного проводит
анкетирование, в котором участвует 350 предпринимателей из различных
муниципалитетов края. Участники анкетирования в большинстве своем
отметили, что ужесточились требования федерального законодательства и
наказания за различные правонарушения.
«С
2013 года число плановых проверок действительно снижается, но при этом
растет число внеплановых. Кроме того, во многих случаях штрафы просто
несоразмерны общественной опасности и нанесенному вреду», –
акцентировала бизнес-омбудсмен.
Марина
Шемилина привела пример, когда за нарушение требований по высоте
прилавка юридическое лицо в Приморье было оштрафовано на 100 тысяч
рублей. Это пример несоответствия правонарушения и наказания.
По
мнению Марины Шемилиной, пробел в российском законодательстве состоит в
том, что проверяющие органы при получении жалобы от граждан и
назначении внеплановой проверки на ее основании не имеют полномочий по
проверке достоверности жалобы. Так, к рассмотрению не принимаются лишь
анонимные обращения. Однако контролирующие органы не проверяют,
действительно ли существует лицо, направившее жалобу. Этот пробел, по
мнению бизнес-омбудсмена, необходимо устранить.
«Нужно,
чтобы контрольно-надзорная деятельность строилась не на количестве
выписанных протоколов, а на качестве проверок. Основная задача сегодня –
освободить предпринимателей от излишних препятствий», – отметила
бизнес-омбудсмен.
Баланс
интересов бизнеса и контрольных органов обеспечивает прокуратура края.
По информации начальника отдела по надзору за исполнением законов в
сфере экономики и экологии прокуратуры Приморского края Владимира
Колесникова, в 2014 году органами прокуратуры в регионе вынесено более
20 представлений, 22 должностных лица привлечены к ответственности за
нарушения при проведении проверок. Также 13 должностных лиц были
привлечены к ответственности за организацию незаконных проверок.
Отметим,
в этом году в прокуратуру поступило 64 обращения для согласования
внеплановых проверок – это на 11 процентов меньше, чем в прошлом году.
При этом согласована только 31 внеплановая проверка.
По
словам заместителя руководителя управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Приморскому краю Марины Поляковой, Роспотребнадзор также старается
минимизировать количество проверок. Так, снижение числа проверочных
мероприятий наблюдается в течение последних пяти лет. При этом
расширяется круг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
попадающих под проверки данного органа. Так, если в прошлом году их было
более 19 тысяч, то в этом году уже более 20 371.
Управление
Роспотребнадзора по Приморскому краю в 2014 году провело 4 457
проверок, в 2013 – 4 800. Марина Полякова также отметила, что 1 043
внеплановых проверки в прошлом году было проведено на основании жалоб от
потребителей.
Василий
Усольцев по итогам докладов отметил, что, мероприятия контролирующих
органов безусловно приносят необходимый результат, однако нужно
соблюдать баланс.
«Необходимость
снижения количества проверок малого и среднего бизнеса – инициатива не
только Приморья, но и многих других регионов. В ближайшее время
совместно с участниками Совета нужно разработать предложения по
снижению числа проверок, которые бы устраивали и контрольные органы и
снижали нагрузку на бизнес», – подчеркнул первый вице-губернатор.